Riassunto Esecutivo
In un'epoca di sovraccarico informativo e frammentazione delle politiche, i governi affrontano una crescente pressione per rispondere rapidamente a crisi---instabilità economica, punti di svolta climatici, disinformazione digitale e frammentazione sociale. La risposta predefinita è spesso quella di emettere più regolamenti, implementare più metriche e commissionare più studi. Tuttavia, le evidenze suggeriscono che aumentare la quantità di interventi normativi raramente migliora i risultati; al contrario, spesso aumenta la complessità, riduce l'adattabilità e rafforza l'inertia istituzionale. Questo whitepaper introduce l'Indagine Generativa---un framework strutturale per valutare le domande non in base alle loro risposte, ma al loro rendimento: il numero di domande secondarie che generano, la frizione cognitiva che dissolvono e i domini del pensiero che aprono. Sosteniamo che il successo delle politiche non dipende dal numero di domande a cui si risponde, ma da quanto profondamente una singola domanda viene esplorata. Una singola domanda generativa---come “Quali incentivi sistemici distorcono gli investimenti a lungo termine nelle infrastrutture pubbliche?”---può catalizzare centinaia di domande secondarie in economia, psicologia comportamentale, progettazione istituzionale e scienze ambientali, generando una rete auto-riforzante di insight. Al contrario, le domande terminali---“Qual è il tasso attuale di disoccupazione?” o “Quanti permessi sono stati rilasciati nel trimestre scorso?”---producono dati statici e contestualizzati che perdono rapidamente rilevanza. Presentiamo l'Effetto Moltiplicatore Generativo, un modello che quantifica come le domande generative accumulino capitale cognitivo nel tempo, e ne dimostriamo l'applicazione in quattro domini politici: adattamento climatico, regolamentazione digitale, equità sanitaria e sostenibilità fiscale. Attingendo alla scienza cognitiva, alla teoria dei sistemi e a studi di casi storici---dalla formulazione iterativa dei problemi del Progetto Manhattan all'evoluzione dei quadri normativi fiscali dell'OCSE---dimostriamo che le istituzioni che istituzionalizzano l'indagine generativa superano quelle che si affidano alle metriche terminali di 3--7 volte in termini di resilienza politica a lungo termine. Concludiamo con un insieme di raccomandazioni praticabili per integrare la progettazione delle domande generative nelle valutazioni d'impatto normativo, nei gruppi di lavoro interagenzia e nei framework di consultazione pubblica.
